Ich habe es gerade auch bei uns mal probiert. Nach dem Entfernen der Recovery Authorities und dem Setzen der Wiederherstellungsstellen auf 0 wird auch bei mir nach einem erneuten Öffnen wieder eine 1 angezeigt.
Aber ich denke, das ist normal, denn auch bei Cert-IDs, die noch nie für ID-Recovery verwendet wurden, steht die Anzahl auf 1.
Es ist also naheliegend, dass die 1 automatisch als Mindestanzahl vorgeschlagen wird.
Ob das Deaktivieren (für eine Cert-ID) funktioniert hat, sieht man, wenn der Mail Recovery Button im User Security Panel ausgegraut ist.