Bei der Erstellung einer lokalen Replik, welche eine konsistente ACL hat, werden die Berechtigungen des Servers lokal zwischengespeichert. Und zwar nur für diesen einen User, der die Replik erstellt.
Wenn Du die Replik manuell erstellst wird Du es sehen, beim Wechsel des users gibt es dann keinen passenden Zugriff mehr.
Warum allerdings die Erstellung der lokalen Replik via Policy nicht geht ... schreit nach einem Notes BUG. Da könnte man ein IBM Ticket aufmachen.