Grundsätzlich sollte der Import über Excel funktionieren. Gemacht hab' ich's noch nie. Zu bedenken ist in jedem Fall, dass die so angelegten User KEINE registrierten User sind & dementsprechend weniger Rechte haben. Für Web-User würd's z. B. dennoch Sinn machen.
Würde ich über Excel importieren MÜSSEN (sonst würd' ich's nicht tun), würd' ich auf jeden Fall viele Tests machen, bevor ich das Adressbuch mit den so angelegten Usern in Betrieb nehme.