Meines Wissens nach ist die Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie nicht an ein bestimmtes Tool gebunden. Die Briten zum Beispiel machen alles auf Papier, IIRC.
IMHO und nachdem, was mir wissende Leute zu dem Thema erzählt haben, ist die Umsetzung der DLR primär ein organisatorisches Problem. Wenn man mal die passende Ablauforganisation, Prozesse und Zuständigen geklärt hat, kann man sich überlegen, mit welchen IT-Mitteln man diese dann unterstützen kann/muss/will.
Meine 2 Cent, nachdem ich in der Materie relativ tief drinnen war/bin.