Hallo
Public Documents sind Dokumente die, sofern die ACL so eingestellt ist, von allen ( auch No Access) Benutzern gelesen werden können. Du könntest im Extremfall eine DB erstellen, ACL => - Default - = No Access & Read + Create Public Documents, die Views Public machen und der Benutzer könnte ganz normal Dokumente lesen und erstellen (ohne editieren natürlich).
Der einzige Verwendungszweck der mir einfällt ist, dass ein Dokument erstelle das Public ist, in dem steht wo die Zugriffsberechtigung beantragt werden kann.
Gruss
Christoph